PrimeSocio

Решение накопившихся социальных проблем с начала 2000-х годов предполагает проведение глубоких структурных преобразований в сфере социального обеспечения, которые должны обеспечить перераспределение социальных расходов в пользу наиболее нуждающихся групп населения при одновременном сокращении социальных трансфертов, направленных в пользу обеспеченных граждан.

Российское государство не только не стало «социальным», как провозглашает Конституция РФ, но во многом предстает «виртуальным государством», в котором из-за отсутствия финансовых средств ни одна из социальных функций не реализуется в том виде, в котором предусмотрена законом.[11]

Объем ресурсов, направляемых на социальное обеспечение, явно недостаточен, поскольку размеры некоторых социальных выплат не соответствуют величине прожиточного минимума. Развитие систему социального обслуживания как одного из элементов социального обеспечения тормозится, прежде всего, нехваткой финансовых ресурсов.

Основой системы социального обеспечения любой страны является механизм формирования и распределения государственных фондов социального назначения.

Анализ состояния отечественной системы социального обеспечения показывает, что существу­ющий в России солидарно-распределительный механизм не полностью выполняет функции по социальной защите населения. Созда­ние системы социального обеспече­ния, основанной на накопительно-страховом ме­ханизме финансирования, в ближайшей перспек­тиве невозможно, поэтому необходимо адап­тировать систему социального обеспечения к новым условиям и следует использовать солидарно–страховой механизм формирования и распределения ГФСН.[10]

Проблема формирования ГФСН связана с продолжающимся экономическим кри­зисом в нашей стране, а, следовательно, и с низким уровнем оплаты труда. В такой ситуации накопительно-страховой механизм функциониро­вать не будет. Кроме того, если введение личных накопительных счетов не будет сопровождаться по­вышением заработной платы, социальная эффективность та­ких мероприятий будет низкая.

Создание системы накопительных счетов при­звано обеспечить повышение пенсий, пособий и иных социальных выплат, в том числе расходов на лечение. Поэтому необходимо переходить к солидарно-страховой модели.

Рис.2.8. Технология солидарно-страхового механизма распределения и формирования средств, предназначенных на социальное обеспечение.

Мировой опыт показывает, что оптимальное финансирование социального обеспечения раци­онально на трехсторонней основе: предпринима­тель, работник, государство. На сегодняшний день в России применяется в основном принцип двупартизма, то есть платель­щиками взносов являются государство и предпри­ниматели. Применение двухстороннего принципа фи­нансирования социального обеспечения обуслов­лено кризисными явлениями в российской эко­номике и соответственно тяжелым материальным положением населения.

Мировой опыт социального обеспечения сви­детельствует, что надежным методом его финан­сирования являются трехсторонние платежи в ГФСН. Причем наиболее оправданным представ­ляется механизм, когда большая нагрузка прихо­дится на работодателя (от 40 до 60%), а меньшая распределяется между работниками (от 10 до 30%) и государством (от 20 до 40%), которое при­звано, прежде всего, заботиться о наиболее уязви­мых слоях населения. Взносы трех субъектов со­циального обеспечения выражают идею солидар­ной ответственности. Часть средств идет на выплату пенсий , пособий, денежных компенсаций и оказание социальных услуг, а часть в фонд капитализации. Капитализация является процессом финансо­вого вложения временно свободных денежных средств системы социального обеспечения. Это дорогостоящий процесс, который сложно реализо­вать в рамках каждого фонда в отдельности, поэто­му необходимо образовать страховой фонд (капи­тализации) системы социального обеспечения.

Подобные статьи:

Приложения
Приложение А Анкета к исследованию «Национальное сознание белорусской молодёжи» Класс Возраст _ (количество полных лет) Пол мужской/женский (подчеркнуть нужное) Ваша национальность (по документам) белорус (ка) россиянин (ка) украи ...

Социальная структура
Современное общество основывается на широком разделении труда и функций людей в процессе общественного воспроизводства. Характер и направления социальной деятельности определяются местом социальной группы в обществе, т.е. социальной струк ...

Предоставление государственной услуги по социальной и психологической поддержке безработных в Белгородской области
Одной из государственный услуг, оказываемых управлением по труду и занятости населения Белгородской области является психологическая и социальная поддержка безработных. В центрах занятости в качестве одной из основных форм психологическо ...